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长三角人才一体化中的江苏作为

2020年08月04日 05:41 来源:未知 人气: 手机版

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原标题:长三角人才一体化中的江苏作为

黄永春

人才一体化是整合区域间人才资源的战略举措,是解决长三角发展不平衡问题的重要抓手,更是促进长三角高质量发展的重要推力。江苏有人才富集的基础优势,积极发挥着“辐射源”作用,但也存在人才竞争力不足、高端人才短缺以及人才流失严重等诸多问题。因此,江苏应促进政策协同、突出市场导向,深化产才融合,聚焦人才的“共引、共育、共用、共服”,优化人才环境,充分发挥人才集散效应,打造长三角人才网络枢纽。

长三角是我国经济最为发达的地区之一,拥有雄厚的经济社会基础,区域发展充满活力。长三角地区呈现出跨区域创业创新、跨区域市场开拓、跨区域成果转化的趋势,激发了人才一体化的现实需求。根据2019年《中国流动人口发展报告》,长三角城市群跨省流动人口占整体流动人口的80%以上。伴随着“江海陆空”区域性立体交通网络的形成,长三角交通一体化进程持续推进,将为长三角人才一体化提供更大便利。同时,各地政府也在公共服务领域进行积极探索,2019年,长三角异地就医门诊直接结算试验范围扩大到长三角全境,41个城市实现医保“一卡通”,是人才一体化的精细化、全面化的成功实践,也为长三角人才一体化向更高水平迈进提供了新动能。

江苏人才流动频繁,是长三角人才网络的关联中心,2018年长三角人才关联网络中江苏的中心度为35.97,其余两省一市流入人才占比30.12%,同时江苏也积极向外输送人才,其流出人才占比为37.85%,逐渐成为长三角人才关联网络中的“中介板块”。近年来,江苏一直聚焦人才引进、创业扶持、体制机制、使用评价、人才服务等重点环节,人才吸引力不断增强,2019年全国人才吸引力TOP20的城市中江苏有3座城市入选。但同时,江苏在长三角人才一体化进程中还存在一些困境和问题。一是人才规模和人才结构分布不均,人才竞争力有待提升。江苏省内各地区人才发展水平参差不齐,无论是人才规模还是人才结构,由南到北都存在明显的梯度落差,也直接导致了江苏在长三角地区人才竞争力的不足。二是高端产业和领军企业竞争力不强,对高层次人才吸引力不足。江苏企业虽然数量多,但是总体上“大而不强”,尤其是具有全产业链控制力的龙头企业、领军型企业不多,无法满足高层次人才的就业需求,对高层次人才的吸引能力不足。三是公共服务和人才环境优势不足。江苏人才服务体系构建尚不完善,未形成统一的人才服务标准,与上海和浙江相比公共服务优势不明显。

江苏要致力于打造科技领军人才集聚地、产才融合样板区、长三角人才体制改革先行地,为长三角区域一体化作出江苏贡献。

借助政策一体,强化体制改革,提高区域地位。围绕长三角人才一体化的战略目标,提高江苏同长三角其他省市人才政策协同程度,增强整体性和系统性,主动融入长三角人才一体化发展;借鉴上海、浙江等省市份探索经验,在更深层次上推进人才体制机制改革,提高政策“含金量”;对近两年江苏出台的人才政策实行全周期跟踪问效,建立动态评价调整机制,提升人才政策和人才工程绩效,提高江苏在长三角人才体制和政策方面的带动作用,力争形成区域话语权。

借助产业一体,发挥比较优势,促进产才融合。一方面,借助产业一体化,发挥苏州、无锡、南通毗邻上海的区位优势,承接上海对外转移的制造业和研发产业,以产业高度进一步吸引人才在江苏就业创业,促进人才链与产业链深度对接;另一方面,立足于自身实体经济基础,引进长三角高层次科技领军人才,实施前瞻性产业技术创新专项,加快推动新型电力装备、工程机械、物联网等13个先进制造业集群发展,培育具有国际竞争力的龙头企业,进而形成“以产引才,以才促产,产才融合”的良性循环。

借助市场一体,融入人才网络,承接人才溢出。努力提升人才市场运行的规范程度,推进省内人才市场、劳务市场、就业市场融入长三角区域人才大市场,以促进区域内人才的自由流动,借助长三角人才市场一体化来引才、识才、用才、敬才。支持省内优质企业与长三角其他领军型企业建立人才共享网络,配合建立统一的人才资格认证标准和人才评判的口径标准,突破省际壁垒,切实降低人才流动的障碍。充分承接上海、杭州等地优秀人才资源的溢出效应,从用人单位自身需求出发,创新“用人单位+项目+人才”等富有特色的精准化引才用才模式,促进人才有形市场与无形市场的协调发展,更好满足本省高质量发展的人才需求。

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