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江苏探索创新执法模式

2019年11月08日 04:05 来源:未知 人气: 手机版

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◆中国环境报见习记者韩东良

“这段日子可真难忘啊,我的企业因管理不规范,污染环境被查后,在忐忑不安中迎来了政府部门的帮扶,如今我又鼓起了为梦想而努力的信心。”江苏省南京宁汇汽车服务有限公司的张老板坦言,他切实感受到江苏环境执法模式的创新:带着温度了解实情,怀着感情解决问题。

为解决群众身边的突出环境问题,今年7月,江苏省生态环境厅负责人带领厅办公室、执法监督局、第一专员办相关负责人对南京市江宁区开展检查调研。检查调研组采取“四不两直”方式,重点对污水处理厂、秦淮新河水质及黑臭河流整治、“散乱污”点源、餐饮企业、信访涉气企业进行突击检查调研。

现场检查问题重重,业主担忧

污水排放不达标、场地油污渗漏、烤漆房废气排放不规范……面对突如其来的环境执法检查以及执法人员所列举的问题,南京宁汇汽车服务有限公司的张老板当场就懵了。他事后说,他们7家扎堆在秦淮新河边宏运大道旁的小汽修厂都被查出环境污染问题,心想这下企业“凶多吉少”了。

检查调研组发现,在小汽修厂附近10余家作坊管理混乱,无相关环保审批手续,污染防治设施简陋,地面污水四处流淌,对周边环境污染严重。

在行动中,检查调研组还发现一些问题:江宁一家污水处理厂虽然通过废气加盖收集、加装不锈钢隔音罩等措施,较大程度上消除臭气和噪声对周边居民的影响,但仍有信访投诉;信访涉气企业厂区及车间管理较差,出示执法证件仍不配合执法检查,喷涂车间未实施封闭作业,部分废气外溢,焊接废气直排外环境,现场检查时才仓促开启配套的移动式收集装置;一家渔港大酒店油烟净化设备在线监控装置已停止运行;千花溪公寓旁的纵沟内水质呈墨绿色,有气泡产生,生活污水排污口截污不到位,河道及周边环境较差等。

执法既有“力度”又有“温度”,群众认可

打赢污染防治攻坚战,绝不只是对生态环境违法企业罚款、查封、关停就可简单了事。生态环境执法者要常怀公仆之心、恪守为民服务的情怀,让环境执法既有“力度”又有“温度”。

江苏省生态环境厅执法监督局全体人员结合工作实际进行了深入讨论。大家一致认为,当前的环境执法形势既严峻又复杂,在严格依法依规监管,严厉打击恶性环境违法行为的同时,要发挥好公众参与和监督作用,切实提高人民群众的满意度和获得感。环境执法的根本目的是解决突出环境问题,只有以理服人、以情动人,才能获得广泛的社会认可。

此次检查发现,秦淮新河边宏运大道附近的作坊和小微企业污染严重,由于涉及民生,既需要加快整治,又不能简单一关了之。为较好地解决这些问题,江苏省生态环境厅致函南京市江宁区政府,并组织召开由市场监管、住建、城管、生态环境等相关职能部门负责人和企业主、当地居民代表参加的“圆桌会议”,搭建了一个公开透明的交流平台,充分听取有关部门和企业主申辩意见。

座谈会上,针对企业环保工作存在的问题,政府部门负责人和企业主从环境治理和企业生存两个角度进行了探讨。

会上,南京宁汇汽车服务有限公司的张老板表态:“保护环境是企业良心,虽然我有困难,但是不能违法,我愿意按照规定和标准,对修理厂进行升级改造。”

受邀请的另外3家企业也表示,既要正视自身存在的问题,也要反映当前的困难和诉求。与会的政府、相关部门及企业代表进行了热烈讨论,并达成共识:执法和服务要并重,企业聘请第三方专业机构提供技术支撑,加强各相关职能部门之间的协调与沟通,改变当前环保部门单打独斗局面,实行网格化管理,增强被监管对象的主人翁意识,鼓励行业自律。

“圆桌会议”形成共识,确定了目标任务和各方责任,后续落实得好不好才是解决问题的关键。南京市、江宁区政府利用政务督办、纪委监委执纪监督等方式强化督办,另通过专员办督察、监督考核等形式强化调度督办,同时充分发挥公众监督作用,结合信访情况进行综合分析,确保所有环境问题得到妥善解决。

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