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信用建设示范区典型经验 \| 江苏常州:探索合同履约全流程监管机制

2021年11月25日 19:37 来源:网络搜索 人气: 手机版

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  近年来,常州认真贯彻落实国家和江苏省委省政府决策部署,把信用建设作为全面深化改革、优化营商环境和提升区域竞争软实力的重要内容,聚力打造信用常州品牌。

  一、打造高效便捷的信用信息共享平台

  实现平台建设高质量。建成“一网两库一平台”的公共信用信息系统,以4大体系、15类功能提升数据归集、分析、查询、服务、应用支撑等功能,全面建成面向社会治理和公共服务的信用大数据平台。

  实现信息归集全覆盖。平台以10.8亿条信用信息为基础,率先实现国家、省、市信用信息一体化共享与公示。在2020年全国信用平台和网站观摩会中获评“标准化平台网站”称号。

  实现信息应用多领域。牵头打造“一地六县”投资代办信用服务平台。推进企业全方位风险监控服务,将警示信息通过常州“政企通”及时推送至企业法人代表,帮助其规避风险。实现信用报告自助服务市、区、镇三级全覆盖。

  二、打造阳光透明的政务诚信管理体系

  政策制度有效供给。出台《市政府关于加强政务诚信建设的实施意见》《常州市政府采购采购人信用管理暂行办法》等政策文件。建立公务员诚信档案,将信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。对全市事业单位进行信用等级评价和信用管理。失信政府机构全部清零。

  重点领域先行先试。率先公布建设项目中介服务事项清单;在招投标等领域推进信用承诺、信用审查和信用评价制度。天宁区政务公开试点工作被国办点赞;溧阳市“一地六县”智慧平台探索区域信用一体化、武进区实施招标容缺受理机制、新北区“诚信孟河”信用乡镇示范试点等创新举措被全省推广。

  监督评估机制建立健全。将政务诚信纳入高质量发展考核体系,完善信用建设工作考核办法,建立工作考核推进机制。建立第三方政务诚信建设评价机制,信用监测覆盖全市7个辖市区及政务诚信建设在内的8个重点行业和领域,按季通报监测结果。

  三、打造赋能实体的“信易贷”工作品牌

  加强平台建设和信息共享。推动“信易贷”平台与更多数据平台联通共享,归集纳税、水、电、气等领域信用信息,实现数据汇集、智能撮合、信用服务等功能,并精准定向提供数据。建立向金融机构推荐“白名单”制度,出台针对中小微企业的认定考核方案。

  提升信用贷款规模。平台已注册企业47106家,累计发布需求863.82亿元,累计解决需求711.45亿元;在新北区薛家镇开展普惠金融(征信)试验工作,发布“薛家共识”;创新66个“信易贷”产品和服务。2020年末,常州小微企业信用贷款较年初增长63.87%,高于各项贷款44.5个百分点。

  创新市场化“信易贷”平台和产品。常州天正股份有限公司首创基于工业数据的生产力征信模式,累计收集全国2.6万家企业约5.7万台工业设备的生产数据,为3000家企业融资30多亿元。

  四、打造以信用为基础的新型监管机制

  加强事前事中事后全流程监管。归集企业承诺及违诺信息33余万条,告知承诺制全面覆盖10个领域。将3.34万家市场主体公共信用综合评价结果推送至28个监管部门,实施差异化监管,28个领域出台了监管制度,19个领域已开展实际应用并产生典型案例。将查询使用信用信息嵌入办理流程,依法依规建立联合奖惩机制,11个领域产生典型案例。

  探索合同履约全流程监管机制。建筑市场“三合一”综合评估平台全程跟踪合同履约状况纳入企业诚信记录,将诚信记录共享至建筑工程交易系统。在市信用平台开设合同履约专栏,标准化处理363余万条合同信息,形成跟踪、预警、处置、应用的履约信用管理机制。

  创新“互联网+信用+市场监管”。将信用等级评价嵌入全市智慧市场监管系统,打造“阳光餐饮”平台,将“后厨直播”理念引入网络订餐第三方平台。被评为全省民生服务类优秀大数据应用示范项目。

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