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江苏省级特色小镇创建“全名单”:总数从231家降至90家

2020年09月11日 18:38 来源:未知 人气: 手机版

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9月4日,第七次全省特色小镇创建工作推进会在宿迁保险小镇召开。宿迁发改委官网 图

“特色小镇不是行政单元,也不是产业园区、旅游景区,而是集聚特色产业、融合生产生活生态空间的双创平台、产业社区。”9月4日在宿迁举行的特色小镇推进会上,江苏省发改委有关负责人和全省特色小镇代表“重温”了特色小镇的“初心和使命”,这是三年前国家四部委发文中对特色小镇的定位。

温故知新,才不会“跑偏走样”。当日,江苏公布第三批特色小镇名单以及从文旅、体育等部门“整合”而来的特色小镇名单,形成省级特色小镇创建“全名单”,总数从原来的231家降至90家,决心以高门槛创建、高标准验收促进特色小镇高质量发展。

江苏“典型经验”全国第一

江苏省实体经济强劲,以特色产业为核心,兼顾特色文化、建筑和环境,这是“苏派”特色小镇的特点。为检视三年创建成效,省有关部门去年底组成5个调研组,对全省第一批、第二批共56个省级特色小镇开展一场名为“温故知新”的督查。

三年耕耘, 56个特色小镇累计新增投资2265亿元(不含房地产),其中特色产业投资占比76%,去年合计年营业收入4000亿元。一批特色小镇成为细分行业“单打冠军”。苏州东沙湖基金小镇集聚基金307只,管理基金2118亿元,培育扶持99家企业上市。海门叠石桥家纺小镇家纺用品国内市场占有率超40%。常州石墨烯小镇是全国唯一的国家石墨烯新材料高新产业化基地,创造行业10项“全球第一”。

特色小镇叠加文化、旅游、智慧管理等功能,把一块块城镇边的“破补丁”,修复成宜居宜业的“新画卷”。南京未来网络小镇把鱼塘改造为公园,吸引多个国家级通信网络研发基地,以及砂之船、洲际酒店进驻,吸附3万多人就业。宿迁骆马湖边原来很荒僻,建成沙滩公园和三台山森林公园后,湖畔保险小镇吸引全国十强保险公司中的6家落户,一跃成为宿迁高端产业社区。

秉持产业立镇,推进“三生”(生产、生活、生态)融合,“苏派”特色小镇创建走在全国前列,国家发改委多次前来调研,给予高度认可。继苏绣小镇、句容新能源小镇去年被评为“第一批全国特色小镇典型经验”后(全国仅16家),今年南京未来网络、常州石墨烯又被列入“第二批全国特色小镇典型经验”(全国共20家),江苏两年创成4个“全国典型”,总数全国第一。

但特色小镇推进中,江苏省一些地区也出现概念不清、定位不准的问题。利用清理规范“契机”,江苏省特色小镇“化零为整”:33家原旅游风情小镇保留17家;20家体育健康小镇保留3家;100多家原农业特色小镇通过筛选,留下4家,其余全部取消。

整合调整是一次“自我体检”

“整合调整,是江苏特色小镇的一次自我体检、自加压力。”省发改委经济体制与改革处处长李君良认为,一些创建单位乐于创各类小镇牌子装点门面,重争创、轻建设,有违创建初衷。特色小镇创建存在“认知误区”。

一是误把旅游景区当特色小镇。省有关部门解释说,景区、古镇创特色小镇不是不可以,前提是要把“风景”变成“风情”,拉长产业链条,融入文化内涵,展现各类人文的、市井的、异域的“风情”,让人们感受到特色小镇的活力、人气和魅力。

二是在美丽乡村挂牌特色小镇。如今不少美丽乡村景色很美,人气也很旺,纷纷挂牌“某某农业小镇”。专家认为,对于美丽乡村、田园综合体,江苏省保留“特色田园乡村”指导创建;如若“升级”特色小镇,需看一二三产融合和吸纳就业等指标。

三是主题趋同、同质化竞争,导致一山两镇、一湖两镇现象。苏南两县级市同时打出相同的牌子,基地其实是同一座山下的两个景区,并没有小镇形态。大纵湖两岸的兴化市和盐城盐都区,都争创“大纵湖特色小镇”。

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